SGK Genelgesi 2018/5

T.C.

SOSYAL GÜVENLIK KURUMU BASKANLIGI

Sigorta Primleri Genel Müdürlügü

Tarih: 25/01/2018

Sayi : 35158785-309-206.99-E.543014

Konu : Kadroya geçirilecek alt isveren isçileri

GENELGE

2018-5

1-Genel Açiklamalar

Bilindigi üzere, 24/12/2017 tarihli ve 30280 sayili Resmi Gazete’de yayimlanan “696 Sayili Olaganüstü Hal Kapsaminda Bazi Düzenlemeler Yapilmasi Hakkinda Kanun Hükmünde Kararname”nin; 113 üncü maddesi ile 6356 sayili Sendikalar ve Toplu Is Sözlesmesi Kanununa geçici 7 nci madde, 127 nci maddesi ile 375 sayili Kanun Hükmünde Kararnameye Geçici 23, 24 ve 25 inci maddeler eklenmistir.

6356 sayili Sendikalar ve Toplu Is Sözlesmesi Kanununa eklenen “Geçici 7 nci madde ile,

(1) 5018 sayili Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayili cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bagli döner sermayeli kuruluslar, 375 sayili Kanim Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayili listede yer alan idareler ile birlikte veya ayri ayri sermayesinin yarisindan fazlasi il özel idareleri, belediyeler ve bagli kuruluslarina ait sirketler, anilan Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeleri uyarinca sürekli isçi kadrolarina, geçici isçi pozisyonlarina veya isçi statüsüne geçirilen isçilerinden; geçisten önce isçinin çalistigi alt isveren isyerinin girdigi iskolu mevcut isyerinin girdigi iskolu ile ayni olanlari o iskolundaki mevcut isyerinden, farkli olanlari ise geçisten önce isçinin çalistigi alt isveren isyerinin girdigi iskolunda yeni tescil edilecek isyerlerinden Sosyal Güvenlik Kurumana bildirir.

(2) Birinci fikra kapsamindaki isyerlerinin her biri bu Kanunun uygulanmasi bakimindan bagimsiz bir isyeri sayilir.

(3) Birinci fikra kapsaminda yeni tescil edilen isyerlerinden bildirilen isçiler, bii madde kapsamindaki idarelerde geçis isleminden önce alt isveren isçileri için Yüksek Hakem Kurulu tarafindan karara baglanan ve en son sona erecek olan toplu is sözlesmesinin sona ermesiyle birlikte 4 üncü maddeye uygun sekilde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilir.

(4) Bu maddenin uygulanmasinda bu Kanunun bu maddeye aykiri diger hükümleri uygulanmaz. ”

375 sayili Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen;

“Geçici 23 üncü madde ile, “5018 sayili Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayili cetvellerde yer alan kamu idareleri (MIT Müstesarligi hariç) ile bunlara bagli döner sermayeli kuruluslar, bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayili listede yer alan idarelerin merkez ve tasra teskilatlarinda; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandigi, yatirim izleme ve koordinasyon baskanligi, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlügü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anilan liste kapsamindaki diger idareler için ise kendi bütçelerinden karsilanan 4734 sayili Kanun ve diger mevzuattaki hükümler uyarinca personel çalistirilmasina dayali hizmet alim sözlesmeleri kapsaminda yükleniciler tarafindan 4/12/2017 tarihi itibariyla çalistirilmakta olanlar;

a) 657 sayili Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numarali alt bentlerinde belirtilen sartlari tasimak,

b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaslilik veya malullük ayligi almaya hak kazanmamis olmak,

c) Bu kapsamda çalistirilmalarina iliskin olarak açtiklari davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edecegine dair yazili beyanda bulunmak,

ç) En son çalistigi idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluslarinda alt isveren isçisi olarak çalistigi is sözlesmelerinden dolayi bu madde ile taninan haklar karsiliginda herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacagini ve bu haklarindan feragat ettigine dair yazili bir sulh sözlesmesi yapmayi kabul ettigini yazili olarak beyan etmek,

kaydiyla, bu fikranin yürürlüge girdigi tarihten itibaren on gün içinde idaresinin hizmet alim sözlesmesinin yapildigi birimine, sürekli isçi kadrolarinda istihdam edilmek üzere yazili olarak basvurabilirler. Basvuranlarin sartlari tasiyip tasimadiklarinin tespiti, bu tespite itirazlarin karara baglanmasi, sartlari tasiyanlarin idarelerince belirlenen usul ve esaslara göre yapilacak yazili ve/veya sözlü ya da uygulamali sinava alinmasi, sinav sonuçlarina itirazlarin karara baglanmasi ve sinavda basarili olanlarin kadroya geçirilmesine iliskin süreç bu fikranin yürürlüge girdigi tarihten itibaren doksan gün içinde idarelerince sonuçlandirilir.

Geçici 24 üncü madde ile, “Il özel idareleri ve belediyeler ile bagli kuruluslarinda ve bunlarin üyesi oldugu mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayri ayri sermayesinin yarisindan fazlasi il özel idareleri, belediyeler ve bagli kuruluslarina ait sirketlerde 4734 sayili Kanun ve diger mevzuat hükümleri uyarinca personel çalistirilmasina dayali hizmet alim sözlesmeleri kapsaminda yükleniciler tarafindan 4/12/2017 tarihi itibariyla çalistirilmakta olanlar;

a) 657 sayili Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numarali alt bentlerinde belirtilen sartlari tasimak,

b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaslilik veya malullük ayligi almaya hak kazanmamis olmak,

c) Bu kapsamda çalistirilmalarina iliskin olarak açtiklari davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edecegine dair yazili beyanda bulunmak,

ç) En son çalistigi idare veya sirket ile daha önce kamu kurum ve kuruluslarinda alt isveren isçisi olarak çalistigi is sözlesmelerinden dolayi bu madde ile taninan haklar karsiliginda herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacagini ve bu haklarindan feragat ettigine dair yazili bir sulh sözlesmesi yapmayi kabul ettigini yazili olarak beyan etmek,

kaydiyla, bu maddenin yürürlüge girdigi tarihten itibaren on gün içinde hizmet alim sözlesmesini yapan idareye veya sirkete, ek 20 nci madde kapsamindaki sirketlerinde isçi statüsünde çalistirilmak üzere yazili olarak basvurabilirler. Basvuranlarin sartlari tasiyip tasimadiklarinin tespiti, bu tespite itirazlarin karara baglanmasi, sartlari tasiyanlarin belirlenen usul ve esaslara göre yapilacak yazili ve/veya sözlü ya da uygulamali sinava alinmasi, sinav sonuçlarina itirazlarin karara baglanmasi ve sinavda basarili olanlarin isçi statüsüne geçirilmesine iliskin süreç bu maddenin yürürlüge girdigi tarihten itibaren doksan gün içinde sonuçlandirilir.
Geçici 25 inci madde ile, “Geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler kapsamina giren hususlara iliskin usul ve esaslar ile bu maddelerin uygulanmasinda ortaya çikacak tereddütleri giderecek idareler, Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligi, Içisleri Bakanligi ve Maliye Bakanliginca müstereken belirlenir. ”

Seklinde düzenleme yapilmistir.

“Kamu Kurum ve Kuruluslarinda Personel Çalistirilmasina Dayali Hizmet Alimi Sözlesmeleri Kapsaminda Çalistirilmakta Olan Isçilerin Sürekli Isçi Kadrolarina veya Mahalli Idare Sirketlerinde Isçi Statüsüne Geçirilmesine Iliskin 375 sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasina Dair Usul ve Esaslar” 1/1/2018 tarihli ve 30288 sayili Resmi Gazete’de yayimlanmistir.

Bahse konu hükümler çerçevesinde Kurumumuzca yürütülecek islemler asagida açiklanmistir.

2-Isyerlerinin Tescili

5510 sayili Kanunun 11 inci maddesinin, “Isveren, örnegi Kurumca hazirlanacak isyeri bildirgesini en geç sigortali çalistirmaya basladigi tarihte, Kuruma vermekle yükümlüdür.” hükmü uyarinca sigortali çalistiran gerçek veya tüzel kisiler ile tüzel kisiligi olmayan kurum ve kuruluslar, isyerini sigortali çalistirmaya basladiklari tarih itibariyle tescil ettirmek zorundadir.

Ancak, kamu kurum ve kuruluslarinca veya bu kurumlarca kurulan tüzel kisiliklerce; 1/1/2018 tarihli ve 30288 sayili Resmi Gazete’de yayimlanan Esaslar’in 6’nci maddesinde yer alan hüküm geregince sürekli isçi kadrosuna geçirilmeye iliskin is ve islemlerin son tarihi 2/4/2018 olarak belirlenmistir.

Buna göre, isyerlerinin tescili bakimindan son tarih 2/4/2018 tarihi oldugundan, bu tarihe kadar yapilacak isyeri tescilleri yasal süresi içinde yapilmis sayilacaktir.

Kadroya geçirilecek olan sigortalilarin kadroya geçirilmeden önce hizmet alimi nedeniyle çalismis olduklari yüklenicilere ait isyeri dosyalarinin kapsamdan çikis nedeni “696 KHK” olarak kodlanacaktir.

Kamu kurum ve kuruluslari veya bu kurum ve kuruluslarca kurulan tüzel kisiliklerin kadroya geçirmis olduklari sigortalilarin yapmis olduklari islerle ilgili is kolu kodu uygun mevcut isyeri dosyasinin olmasi halinde, ayrica yeni isyeri dosyasi açilmayarak kadroya geçirilecek sigortalilarin sosyal sigorta yükümlülükleri bu dosyalardan yerine getirilecektir.

Örnek 1– Hizmet alimi suretiyle yaptirilan isin konusunun “genel temizlik isleri” ve hizmet alan kurumun “Sosyal Güvenlik Kurumu” oldugu varsayildiginda, kadroya geçirilecek sigortalilara ayni isin yaptirilacak olmasi ve Kurumun yapilacak bu ise uygun iskolunda Ulucanlar Sosyal Güvenlik Merkezinde 8121 (genel temizlik isleri) iskolu kodlu isyeri dosyasinin bulunmasi halinde ayrica isyeri dosyasi açilmayarak gerekli islemler mevcut dosya üzerinden yürütülecektir.

Kadroya geçirecek kurumlarin sigortalilarin yapmis olduklari islere uygun (ayni is kolu kodunda) isyeri dosyalarinin olmamasi halinde, çalistirilan ise uygun ayri ayri isyeri dosyasi açilmak suretiyle yükümlülükler bu dosyalardan yerine getirilecektir. Bu isyerlerinin kapsama almis nedeni “696 KHK” olarak kodlanacaktir.
Örnek 2- Hizmet alimi suretiyle yaptirilan isin konusunun “özel güvenlik isleri” ve hizmet alan kurumun “Sosyal Güvenlik Kurumu” oldugu varsayildiginda, Kurumun kadroya geçirilecek ve güvenlik hizmeti verecek personelin yapmis oldugu ise uygun isyeri dosyasinin bulunmamasi nedeniyle güvenlik faaliyetleri (8010) iskolu kodlu isyeri dosyasinin sigortalilarin çalistirilmaya basladiklari tarih itibariyle veya en geç 02/04/2018 tarihine kadar (dahil) tescil ettirilmesi ve islemlerin bu dosya üzerinden gerçeklestirilmesi gerekmektedir.

Söz konusu personelin isverenleri görev yaptiklari kamu kurum ve kuruluslari veya bu kurum ve kuruluslarca kurulan tüzel kisilikler olacagindan, açilan isyeri dosyalarinin mahiyet kodlarinin (1) kamu/devamli veya (2) özel/devamli isyeri olarak verilmesi gerekmektedir.

Sigortalilarin isverenleri kadroya geçirildikleri kurum ve kuruluslari veya bu kuruluslarca kurulmus olan tüzel kisilikler olacagindan, aylik prim ve hizmet belgelerinin; kamu/devamli seklinde kodlanan isyeri isverenlerince 15-14 seklinde dönem bazli, özel/devamli seklinde kodlanan isyeri isverenlerince aylik bazda 1-30 olarak düzenlenmesi gerekmekle birlikte; kamu isvereni olmakla beraber isverenlerince tahakkuklarin 1-30 veya özel sektör isvereni olmakla birlikte 15-14 seklinde yapiliyor veya yapilacak olmasi halinde “ters isyeri” seklinde kodlama yapilarak isyeri tescili yapilabilecektir.

3- Sigortalilarin tescili ve tespiti

375 sayili KHK’ya 24/12/2017 tarihinden itibaren eklenen geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler ile maddelerde belirtilen kurum ve kuruluslarda 4734 sayili Kanun ve diger mevzuatlardaki hükümler uyarinca personel çalistirilmasina dayali hizmet alim sözlesmeleri kapsaminda 4/12/2017 tarihi itibariyle çalistirilmakta olanlarin yararlanacagi hüküm altina alinmistir.

Sigortalilarin 4/12/2017 tarihi itibariyle çalistiklarinin tespitinde sigortali ise giris bildirgesi, aylik prim ve hizmet belgesi ile isten ayrilis bildirgesindeki kayitlar esas alinacak olup, yasal süresi disinda verilen belgeler dikkate alinmayacaktir.

Sürekli kadroya alinacaklarin tespitinde yükleniciler tarafindan 4/12/2017 tarihinden önce ise giris bildirgesi verilmis olan sigortalilar ile aylik prim ve hizmet belgesini ayin 1 ’i ila 30’u arasinda düzenleyip veren isverenler için 2017 yili Aralik ayi için, ayin 15’i ila 14’ü arasinda düzenleyip veren isverenler için 2017 yili Kasim ayi için bildirilen sigortalilar esas alinacaktir.

3.1- Sigortali ise giris bildirgesi düzenlenmesi

375 sayili KHK’nin geçici 23 üncü ve 24 üncü maddelerine göre kamu idarelerinde sürekli isçi kadrolarina geçirilecek olup, 1/1/2018 tarihli ve 30288 sayili Resmi Gazete’de yayimlanan Esaslar’in 6 nci maddesinde topluca kadroya geçisteki son gün 2/4/2018 tarihi olarak belirlenmistir.

Buna göre, kadroya geçirilecek sigortalilarin isverenlerinin yapilan ise uygun iskolu kodlu isyeri dosyalarinin olmasi halinde, sürekli isçi kadrosunda baslatacagi sigortalilara ait ise giris bildirgesini en son 2/4/2018 tarihinde saat 23:59’a kadar verebileceklerdir.

Kamu kurum ve kuruluslarinca kadroya geçirilecek personelin kadroya geçirilmeden önce yapmis oldugu ise uygun iskolu kodlu isyeri dosyasinin olmamasi halinde ise isyeri tescili en geç 2/4/2018 tarihine kadar (bu tarih dahil) yapilacagindan, bu tarih baz alinarak ilk defa tescil edilen isyerleri için ise giris bildirgesi verme süresinin son günü 2/5/2018 tarihi olarak dikkate alinacaktir.

3.2- Sigortali isten ayrilis bildirgesinin düzenlenmesi

Yüklenicilerin sürekli isçi kadrolarina geçecek sigortalilarinin geçis isleminin yapildigi tarihe kadar aylik prim ve hizmet belgesi ile bildirim yapmaya devam etmeleri gerekmektedir.

Bu durumda, 2/4/2018 tarihinde kamuda sürekli isçi kadrosuna geçen personele ait isten ayrilis bildirgesi en geç 11/4/2018 tarihinde yüklenici tarafindan e-sigorta yoluyla Kuruma verilecek ve isten ayrilis tarihi 1/4/2018 olarak bildirgede beyan edilecektir.

Sürekli kadroya geçis isleminin 2/4/2018 tarihinden önce tamamlanmasi halinde isten ayrilis bildirgesi yüklenici tarafindan kamu idaresince kadroya geçis tarihinden bir gün önceki tarih esas alinarak düzenlenecektir.

Bu durumdaki sigortalilar için yüklenici tarafindan isten ayrilis nedeni olarak “39- 696 KHK ile kamu isçiligine geçis” kodu kullanilacaktir.

4- Aylik prim ve hizmet belgelerinin verilmesi

4.1- Yüklenici yönünden

375 sayili KHK’nin geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeleri geregince kamu idarelerinden 4734 sayili Kanun kapsaminda ihale yoluyla is alan yükleniciler kamuda sürekli isçi kadrosuna alinacak sigortalilarin hizmetlerini sözlesmenin fesh edildigi tarihe kadar aylik prim ve hizmet belgesi ile bildireceklerdir.

Örnek 1- (A) kamu idaresinden temizlik ihalesi alan yüklenicinin yaninda çalistirdigi sigortalilarin kamuda sürekli kadroya geçirildigi tarihin 2/4/2018 tarihi oldugu varsayildiginda, yüklenici 2018 yili Nisan ayma ait 1 günlük çalismayi aylik prim ve hizmet belgesi ile Kuruma bildirilecektir.

4.2- Kamu idaresi yönünden

Yukarida belirtildigi üzere kadroya geçirilecek olan sigortalilarin isverenleri kadroya geçirildikleri kamu kurum ve kuruluslari veya bu kuruluslarca kurulmus olan tüzel kisilikler olacagindan aylik prim ve hizmet belgelerinin; kamu/devamli seklinde kodlanan isyeri isverenlerince 15-14 seklinde dönem bazli, özel/devamli seklinde kodlanan isyeri isverenlerince aylik bazda 1-30 olarak düzenlenmesi gerekmekle birlikte; tahakkuklarin kamu isvereni isverenlerince 1-30 veya özel sektör isverenlerinde 15-14 seklinde yapilacak olmasi halinde ters isyeri seklinde kodlama yapilarak isyerlerine ait aylik prim ve hizmet belgelerini 1-30 veya 15-14 sekline vermeleri mümkün olabilecektir.

Örnek 2– Örnek l’deki sigortalinin 2/4/2018 tarihinde kamuda sürekli isçi kadrosuna geçirildigi varsayildiginda kamu idaresi 2018 yili Mart ayi aylik prim ve hizmet belgesini 2/4/2018-14/4/2018 tarihleri arasinda düzenleyerek Kuruma verecektir.

Örnek 3– Örnek l’deki sigortalinin sürekli kadrolu isçi olarak çalisacagi kamu idaresinin isyeri tescilinin ters isyeri kodlamasi ile yapmasi halinde bu defa 2018 yili Nisan ayi aylik prim ve hizmet belgesi 2/4/2018-30/4/2018 tarihleri için düzenlenerek Kuruma verilecektir.

5- Ortak hükümler

Gerek isyerlerinin tescili gerekse sigortalilarin tescili bakimindan son tarih 02/04/2018 tarihi olarak belirlenmis oldugundan, kadroya alinacak olan sigortalilarin islemleri için bu tarihlerden önce isyeri bildirgesi veya isyeri tescili olan isverenlerce sigortali ise giris bildirgesi verilmesi mümkün bulunmaktadir.

Ancak söz konusu tarihten önce örnegin, sigortalilarini kadroya almis olduklari tarih itibariyle isyeri dosyasi tescil ettirmemis (geç tescil ettirmis) veya kadroya alinacak olan sigortalilarin çalistirilacak olduklari islere uygun isyeri dosyasi olan isverenlerce sigortalilarini kadroya aldiklari tarihten önce sigortali ise giris bildirimlerini yapmamis (geç yapmis) olmalari nedeniyle idari para cezasi uygulanmayacaktir.

Bilgi edinilmesini ve geregini rica ederim.

(29.01.2018)